成都发布14条土地新政 土地资源配置将东“增”西“减”

　　创新要素供给，成都发布14条土地新政

　　调控采取减少龙泉山西侧区域土地资源配置与增加龙泉山东侧区域土地资源配置相结合的宏观调控措施

　　优化工业用地空间增量的60%布局“东进”区域

　　每年单列不低于8%的土地利用年度计划支持农村新产业新业态发展

　　企业可申请不超过10年期租赁或不超过20年期出让等用地方式

　　□本报记者 陈碧红 蒋君芳

　　未来，成都60%的工业用地空间增量将布局“东进”区域。7月20日，记者从成都市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，《关于创新要素供给培育产业生态 提升国家中心城市产业能级土地政策措施的实施细则》正式发布。14条土地新政显示成都全市土地资源配置将东“增”西减”。

　　现状：龙泉山东西两侧土地开发“失衡”

　　目前，成都城市用地“摊大饼”的发展惯性没有得到根本改变，产业用地布局与资源环境承载力也愈发不相适应，突出表现在龙泉山西侧平原地区(6°坡以下)开发强度偏大，龙泉山东侧平原地区尚未有效利用。

　　成都市国土资源局局长胡斌介绍，龙泉山西侧平原地区是都江堰灌区优质耕地集中分布区域，产业用地大量布局使得该区域耕地“占优补优”矛盾愈发突出。而龙泉山东侧平原地区国土开发强度较低，尚有较大拓展空间。“此次土地新政提出的优化空间布局，就是为了防止资源错配。”

　　土地新政提出，将采取减少龙泉山西侧区域土地资源配置与增加龙泉山东侧区域土地资源配置相结合的宏观调控措施，既推动重工业、先进制造业和生产性服务业向龙泉山东侧转移，又促进龙泉山西侧产业用地加大“清闲”力度、提高产出效率，从而破解当前产业用地“失衡”现状。

　　改变：调整土地供应量 推动制造业“东移”

　　土地新政中，成都进一步针对不同产业类别，量身订制了改革方案。

　　保障工业发展空间方面，工业用地空间增量的60%布局“东进”区域，推动制造业东移;严格控制“西控”区域工业用地空间增量，加强环境管控;优化“南拓”“北改”区域工业用地布局，促进产城融合，提高产出效率;有序疏解“中优”区域一般性制造业用地布局。

　　保障现代服务业和战略性新兴产业发展空间方面，将在全市37个服务业聚集区实施“三降两提”，促进集约节约用地，大力发展现代服务业。重点在成都高新区、天府新区成都片区、双流、温江、新都等区域保障军民融合、新兴产业用地发展空间。

　　保障现代农业发展空间方面，将全面划定并保护永久基本农田652.78万亩。规划新增农业设施用地8.8万亩，加快发展现代农业，打造现代农业成都品牌。

　　新政还明确提出，每年单列不低于8%的土地利用年度计划支持农村新产业新业态发展。

　　创新：工业用地弹性供应用地价格灵活浮动

　　创新土地供应要素、在用地政策上体现支持创新集约节约的导向，是此次土地新政的一大亮点。

　　在工业用地供地方面，成都将采用租赁、弹性年期出让和使用标准厂房等多种供应方式，逐步实现工业项目用地的精细化供应。

　　具体而言，企业可根据项目的特殊化需求、生命周期等要素，申请不超过10年期租赁或不超过20年期出让等用地方式。短期出让、出租的土地，只按原工业用地50年使用期限价格的对应年限确定供地价格。同时，鼓励小微型或尚需孵化的企业使用标准厂房。

　　为支持战略性新兴产业发展，成都提出，在符合法律法规政策、具备供地条件下，对支柱产业、优势产业和未来产业项目按需“随用随供”。对具有龙头带动性或战略引领性的新兴产业工业项目用地，经成都市政府审议同意，在合规合法的前提下，可低于成都市工业用地出让指导价标准出让。