郑州不动产权证书“难产”引发民怨 国家督导组介入

　　8月29日，郑州市房管局曾公布一份办理房屋交易和产权管理业务的流程，在第4条明确写着：“《房屋所有权证》原件收回存档，将复印件加盖业务印章后交给申请人。”

　　郑州市房管局的工作人员称，根据《城市房地产管理法》第二条规定“本办法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁”，以及国土部、住建部《关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》，房屋登记等不动产登记职责将统一整合到不动产登记机构，房屋交易管理职责继续由房产管理部门承担，也就是说，房屋交易职责是房管部门的。房产是居民家庭的重要财富，确认房屋交易的安全是房管局的职责。如果一个人卖了一套房子，交易完成了，房管局不收回旧的房产证，原房主用房产证去办理抵押或者“一房二卖”，将会带来极大的风险。

　　而在郑州市国土资源局8月29日发布的《郑州市不动产登记业务指南》中说明，房屋所有权转移登记，必须向该中心提交房产证的原件。

　　郑州市国土资源局工作人员称，针对不动产登记事宜，《物权法》在第十一条规定了“当事人申请登记，应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料”，第十七条界定了“不动产权属证书”是指“权利人享有该不动产物权的证明”。《不动产登记暂行条例》第十六条第三款，要求申请人在进行不动产登记时，应当提交相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书。所以，申请人在申领不动产权证时，不动产权属证书的原件是法定的必须要提供的要件之一。该工作人员还强调说，不动产尤其是房产对百姓关系重大，该局只能依法依规办理。

　　国家督导组介入，一天发证百余本周末不休

　　郑州市不动产登记工作出现的问题备受社会关注，同时也引起了上级部门的重视。9月21日，由国土资源部相关领导带队的督导组对郑州市不动产统一登记制度的推进情况进行了调研和督导。督导组先后与包括郑州市相关领导、市房管局、市国土局等单位的相关负责人进行了座谈，并前往郑州数个不动产登记分中心进行实地调研和督导。

　　9月22日，郑州市国土资源局连夜召开会议，并制定六项措施。即日起，周六周日正常上班，郑州市不动产登记中心及各分中心工作时间延长为每天早8点上班，中午12点下班；下午1点上班，晚上8点下班；每个分中心由一名郑州市国土资源局领导分包驻点，督促指导不动产登记，及时解决问题，推进工作；将档案流转情况、登记办结情况上网公示，保证群众及时掌握办理进度，避免申请人多次奔波往返；分析研判制约相关房屋无法办理不动产登记的原因，分门别类研究解决措施，力争在不违反现有法律法规的基础上，解决一批问题房屋的登记障碍。郑州市国土资源局还决定，全市不动产登记中心取消国庆节假期，正常上班。

　　郑州市民闵女士在9月中旬预约了权籍调查，还没到预约的日期，工作人员就打电话通知，称周末继续上班，她可以提前来办理。闵女士喜出望外，二手房原业主急着用钱，再等不到不动产权证，监管账户不放款，闵女士就面临“被毁约”的风险。这下她高兴坏了，当天早上7点就到了不动产登记中心。

　　顺利办完后，工作人员告诉她，5个工作日内会有工作人员和闵女士确认房屋坐落等信息，然后再来申请登记，很快就能出证。

　　据了解，郑州市不动产登记全面提速后，仅9月23日当天就颁发不动产权证105本。9月24日颁发不动产权证130本，办证速度明显加快。9月25日颁发108本不动产权证。

　　与此同时，不动产登记部门也提醒广大市民凡接电话通知，可以前往不动产部门进行申请发证的市民请尽快前往办理。

　　据了解，目前不动产登记最费时间的环节是权籍调查。所谓权籍调查，即将每一户房子的坐标落到具体那一栋楼，同时把那栋楼对应一个土地编号。这是不动产登记和原有房屋产权登记的最大区别。

　　为了压缩权籍调查时间，郑州市国土资源局目前已尝试“在房屋坐落宗地没有问题”的前提下，将权籍调查原有“一户申请调查一个小区（楼栋）并进行整宗土地分割”（老方案）的方式变更为“一户申请调查一户，不进行整宗土地分割”（新方案）。从“户落幢，幢落宗”，直接跳到“户落宗”，有望将整个不动产登记办证流程压缩到7个工作日。

　　郑州市不动产登记中心负责人表示，针对当前郑州市不动产统一登记出现的问题，他们高度重视，立行立改，加班加点，不断优化不动产登记流程，尽最大努力加快办理速度。

　　郑州市国土资源局相关负责人表示，由于前期流程没有理顺，导致大批不动产登记申请件积压到一起。9月22日会议之后，郑州市不动产登记各中心均加快了办理速度，现在又全面启动双休日加班加点办理，预计处理完前期积压件后，后续的不动产登记申请可以加快速度。