大邑实施农村土地综合整治 斜源建绿色低碳精品城镇

　　优选

　　优选一批具有较好基础的乡镇作为统筹城乡综合改革示范镇(片)，集中试验改革新举措，集成推广改革已有经验，深入开展整镇(片)推进的统筹城乡综合改革示范试点。

　　希望

　　希望示范试点未来能成为统筹城乡改革发展的样本，进一步深化改革探索、完善基础配套、健全公共服务、连片发展产业、统筹推进新型城镇化进程，带动统筹城乡改革发展工作由点到面、由浅入深。

　　目的

　　目的在于要实现“四个突出”：突出系统性推进，切实将改革与项目相结合;突出市场化运作，破解改革发展中的资金瓶颈;突出民主化路径，提升基层治理能力;突出时代性特征。

　　作为全国统筹城乡综合配套改革试验区、首批国家现代农业示范区、第二批全国农村改革试验区，2014年以来，成都市按照“典型引路、示范带动、整镇打造”的思路，评选出了彭州市葛仙山镇—濛阳镇示范片等7个统筹城乡综合改革示范片、郫县古城镇等7个统筹城乡综合改革示范镇、邛崃市促进农民自愿有偿退出宅基地向城镇集中等7个专项改革试点。这些成都样本，已经成果初现。

　　统计数据显示，农民人均纯收入增速比城镇居民人均可支配收入快2.5个百分点，城乡居民收入比由2013年的2.31∶ 1缩小为2014年的2.26∶1。今日起，本报推出系列报道，聚焦我市统筹城乡综合配套改革试验区建设过程中的新探索 、新成果。

　　示范试点

　　探索城乡发展样本

　　证书有了，如何更好地撬动沉睡的土地?制度有了，如何能与项目结合得更加紧密?创新有了，如何确保改革与实际生产不脱节?一个又一个问题在决策者脑中盘旋。

　　成都给出的答案是：优选一批具有较好基础的乡镇作为统筹城乡综合改革示范镇(片)，集中试验改革新举措，集成推广改革已有经验，深入开展整镇(片)推进的统筹城乡综合改革示范试点。最终，崇州白头镇—集贤乡示范片、大邑斜源镇—出阝江镇—花水湾镇示范片等7个统筹城乡综合改革示范片入选，郫县古城镇等7个镇则成为统筹城乡综合改革示范镇。

　　“希望它们未来能成为统筹城乡改革发展的样本，进一步深化改革探索、完善基础配套、健全公共服务、连片发展产业、统筹推进新型城镇化进程，带动统筹城乡改革发展工作由点到面、由浅入深。”成都市委统筹委相关负责人告诉记者，过去一年，这些示范片、示范镇集中试验改革新举措，集成推广改革经验，深入开展整镇(片)推进，已初见成效。

　　将“示范试点”作为最新的工作抓手，目的在于要实现“四个突出”——突出系统性推进，就是对整个区域统筹谋划，切实将改革与项目相结合，对改革内容进行整合，整镇成片系统推进，形成叠加效应;突出市场化运作，就是充分运用好农村产权制度改革成果，吸引社会资本下乡，破解改革发展中的资金瓶颈;突出民主化路径，就是进一步理顺村(社区)自治组织与基层党组织、集体经济组织、社会组织之间的关系，提升基层治理能力，引导农民参与到示范试点建设的全过程中来;突出时代性特征，就是探索通过“互联网+”等新科技手段推动文化旅游宣传、产业发展、基层治理等示范试点工作的新途径。